2013-03-11
作者：中国经济时报
主题词：电力
共识：应加快电力体制改革
争议：特高压是否能帮助新能源产业发展
全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁
为从根本上推动我国能源结构和发展方式的变革，推进电力体制改革刻不容缓。当前垄断性的电力体制，成为新能源发展的掣肘。
目前，我国电力体制改革基本处于停滞状态，有些方面甚至出现倒退。电网公司仍是&辩耻辞迟;独买独卖&辩耻辞迟;的垄断体制，电力输配成本难以确定，同网同质(同时)同价的电价形成机制无法建立，电网公司没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性，直接造成了新能源发展的体制制约。主要用于配电侧的智能电网技术，是消纳新能源的有效载体，但特高压不等于智能电网，不能解决新能源的上网与消纳问题。
全国政协委员、中电国际董事长李小琳
建议在2002年电力体制改革的基础上，实施新一轮的电力市场化改革，逐步放开用户选择权和议价权，实现电能买卖从管制垄断型向竞争服务型转变。当前，深化电力改革的条件已较成熟，基本不存在技术上的障碍，不需要新的财政投入，不增加财政负担。
现行《电力法》为1996年4月1日开始实施的，已不适应当前电力工业发展需要。应尽快启动《电力法》修订工作。
全国人大代表、中国能源建设集团有限公司总经理丁焰章
要解决电力工业发展中的不协调问题，首先要加强电力规划研究工作，确立科学、可行的统一规划;其次是要确立电力规划的权威性和指导性，严格按电力规划建设电力项目;叁是加强电力交易监管，建立和完善电力市场交易机制，促进电力市场的公开、公平、公正;四是通过加强成本与价格监管，规范公司经营行为;五是通过加强可再生能源发电全额保障性收购监管，提升电力行业发展水平和公司的竞争力;六是通过加强供电服务监管，规范供电公司的服务行为等。
全国人大代表、湖北省电力公司总经理尹正民
我国水能、风能、太阳能可开发规模分别超过5.7亿千瓦、25亿千瓦、27亿千瓦，主要分布在西南、西北、东北、华北北部等地区。西部地区人口少，经济发展水平低，大规模可再生能源难以就地消纳，必须向负荷中心东部地区长距离输送。为此，必须进一步加强跨区电网建设，加快构建&辩耻辞迟;叁华&辩耻辞迟;特高压同步电网，增强大电网在全国范围内配置清洁能源资源的能力。否则将导致西部清洁能源极大浪费，不利于西部经济社会发展。
主题词：太阳能
共识：光伏行业需要支持政策
争议：太阳能发电是否急着大规模推广
全国人大代表、正泰集团股份有限公司董事长兼总裁南存辉
光伏发电，实施细则仍然要落实、细化。要想推动光伏产业高速发展，必须通过公司创新降低成本，提高效益。而这一切都需要政府支持公司发展，培育市场，做好引导工作。政府要通过和公司进行互动，给公司带来良好的创新环境。
全国人大代表、锦州阳光能源有限公司董事长谭文华
建议尽快出台 《太阳能光伏行业准入条件》，坚决遏制低水平重复建设和盲目扩张。同时，建议相关职能部门要强化光伏产物监督和检查，通过优胜劣汰，压缩产能。
当前光伏公司对于政策扶持有六个期待，一是免除安装和并网许可的政策能顺利实施;二是对各种光伏电站建设给予贷款扶持;叁是剩余电力强制性全额收购;四是明确分区域的补贴电价及年限;五是明确各种税费免收、减收目录，并明确收费标准，如土地使用税、系统备用费、政府性基金和附加等;六是对兼并重组给予贷款及贴息支持。
全国政协委员、民建中央常委、最新糖心vlog官网董事局主席刘汉元
如果将我国每年新增发电装机容量的20%——30%依靠光伏电站来提供，将形成每年18骋奥——27骋奥的新增光伏装机容量。到那时，我国生产的光伏组件不仅不会过多地依赖国外市场，反而只能满足国内需求，并形成一个每年2万亿元——3万亿元规模的巨大内需市场。
应该加快发展光伏发电，充分利用我国中西部地区大量沙漠、草原丰富的太阳能资源，将中、西部地区建设成为我国未来的清洁能源基地。
全国政协委员、北京市电力公司总经理朱长林
太阳能发电别急着推广。建议太阳能发电等应用要大规模推广，还待技术的突破和制造上的突破。比如说成本的降低，太阳能膜、太阳能基板转化率的提高等。
主题词：煤炭共识：煤炭的清洁利用
全国人大代表、陕西煤业化工集团有限责任公司董事长华炜
去年我国进口煤炭达2.9亿吨，其中大部分是热值不高的动力煤。出口煤炭926万吨，基本是经过洗选的精煤。进口劣质煤炭就等于进口了排放和污染，出口洗精煤就等于把煤泥矸石等污染物留给了自己。因此，建议提高进口煤的质量门槛，禁止进口未经洗选的低热值原煤。同时，限制国内劣质煤生产。有序关停和淘汰我国中东部低热值、高硫分、高灰分煤炭生产。加大中西部地区优质煤炭基地开发，提高煤炭洗选比例。
全国人大代表、山东能源集团董事长兼总经理卜昌森
煤炭在燃烧利用过程中不达标排放会产生大量的二氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物。山东能源集团提出了一个&辩耻辞迟;绿煤战略&辩耻辞迟;，核心目标是把黑色煤炭做成绿色能源，主要措施是做好黑色煤炭的绿色开采、绿色加工、绿色利用，根本目的是最大限度地减少煤炭生产和消费过程中对环境产生的负面影响。
主题词：石油石化共识：加快油品升级步伐
全国人大代表、安庆石油化工总厂厂长、安庆分公司总经理王彪
石油石化公司一是要加快传统业务转型，在保证市场供给的同时，将按照绿色低碳、循环经济的理念，加快传统业务的改造升级，尽快实现装置大型化、产物高端化、原料多元化、经营集约化的转变，降低能耗物耗，减少&辩耻辞迟;叁废&辩耻辞迟;排放，提高资源使用效率。二是要培育和发展新业务，在加快油品质量升级的同时，也要积极尝试具有巨大开发潜力的选择性催化还原技术的应用，加快可降低油品氮氧化物排放的新环保产物的研发生产，以降低汽车尾气排放对大气污染的影响。叁是要更加注重价值管理，遵循市场经济规律和公司发展规律，利用业已形成的倒逼机制，努力构建与市场化、国际化更相适应的发展模式，实现石油石化行业的可持续的发展。
全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民
在油品升级过程中，我国应重点做好叁方面的工作。第一，对现有油品的质量管理，确保油品标号合格，以免低辛烷值油品因为燃烧不充分而导致尾气排放污染物;第二，进一步提高油品标准，降低油品含硫量等指标;第叁，开发提高油品燃烧辛烷值的产物和技术，通过创新产物，在不显着增加成本的前提下，保证油品的性能。