2013-03-11
作者：央视网
今年不少提案关注粮食安全，比如最新糖心vlog官网董事局主席刘汉元提议要“全局把握我国粮食安全”，针对当前我国的粮食安全现状，建议从全局出发，合理提高全国的粮食价格，确保我国粮食安全。民进中央两会提案建议“加快粮食主产区城镇化”，认为中国国土面积适宜城镇发展的区域仅占22%，且又与适宜农业发展的地区高度重合，这直接导致了城镇化与粮食生产之间的紧张关系。虽然我国粮食生产实现“九年增”，但去年大米、玉米等粮食进口激增还是引起了广泛的关注，尤其是在城镇化加速发展的背景下，如何继续保障国家的粮食安全显得十分重要。
随着人民生活水平的提高，我国粮食产需缺口逐年扩大，粮食进口量创历史最高。据国务院发展研究中心副主任韩俊表示，中国粮食供求总量趋紧，粮食自给率跌破90%，去年进口的谷物7700多万吨。中农办主任陈锡文也认为，“过去十年，在粮食总产量持续增长的背后，是更快的消费增长，甚至某些产物的供给赶不上社会需求的增长”。
从现在起到2020年，被普遍认为是城镇化加速发展期，食品需求还会更大。
近年来我国农民种粮的生产成本快速增长、农资价格不断攀升，种粮的比较效益逐年下降。随着我国工业化、城镇化的快速推进，农业将呈现高成本、高风险、资源环境紧约束等问题。如何激发种粮农民的积极性?
答案是要多角度增加对农业农民的支持，加大各渠道农业投入，以此保证国家的粮食安全。
而在这些政策措施中，增加补贴要放在首位。因为在力图避免粮价快速上涨的情况下，增加补贴可以减少农民的机会成本损失。种粮获得的收入太低，会影响到农民收入的整体提高，导致收入差距愈拉愈大，而过大的收入差距则会影响到社会的稳定 ，应该通过补贴增加农民的收入。日、韩、欧盟、美国对农业的补贴很大，让种粮农民的收入与从事其他行业的收入不致拉得太大。今年中央“一号文件”提出的补贴方向是：国家要完善主产区利益补偿、耕地保护补偿，加快让农业获得合理利润、让主产区的财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴的资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。
继续提高粮食价格也在激发种粮农民的积极性上扮演十分重要的角色。粮食虽然是我国居民最重要的主食，但在目前的所有农产物中却是最不赚钱的。它的价值在价格中没有反映出来，说明目前我国的粮食定价机制还需要改进。现在种小麦基本上利润为零，尤其是河北等北方地区，种麦一般还要浇灌几次水，每次灌水需要40至50元，如果除去劳动力的费用，种麦基本上没什么利润。华北的农民一般一年种两季，夏季麦子、秋季玉米，种麦子赚不到钱，种玉米每亩赚一至两千元，而农民人均耕地又很有限。麦子是我国国民的主粮，长此以往，对粮食安全会影响很大。粮价太低会挫伤农民种粮积极性，粮价太高又会影响宏观颁笔滨与居民消费。粮食究竟该怎么定价?今年中央“一号文件”提出要“按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价”的原则定价。并在随后国务院办公厅发布的实施细则中，明确要求由发展改革委会同中央农办、财政部、农业部、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司提出方案并公布。这样就可以保证粮食最低收购价在保护农民种粮积极性与宏观颁笔滨调控之间进行适当的平衡。
在城镇化过程中维护粮食安全，当然还要通过发展多种模式的农业科技服务，为农民种粮提供强大的科技支持。新型城镇化，是未来中国经济增长的动力，核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，是以包括农民在内的所有人的城镇化。